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一、不予行政处罚事项清单

(一)轻微免罚事项清单违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚

序号

业务 类型

违法行为

适用条件

(须全部满足)

法定依据

备注：配套监管措施

1

消防安全

对消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效的处罚

1.违法情节轻微；
2.当场改正或者在责令改正期限内改正；
3.没有造成危害后果。

1.《中华人民共和国消防法》第六十条第一款　单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；
    2.《福建省消防领域轻微违法行为不予处罚清单（2021年版）》

责令改正、普法教育

2

森林防火

对拒不接受森林防火检查或者不消除森林火灾隐患行为的

森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况发现森林火灾隐患，积极配合检查并按要求整改消除火灾隐患的。

1.《森林草原防灭火条例》(国务院令第822号，下同)第三十三条 县级以上人民政府应急管理部门、林业草原主管部门等有关部门应当按照职责分工对防火区内有关单位的森林草原防灭火组织建设、责任制落实、设施建设等情况进行检查。必要时，县级以上人民政府可以组织相关部门联合检查。检查中发现森林草原火灾隐患，应当及时下达森林草原火灾隐患整改通知书，责令限期消除隐患。被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。
    第五十三条 违反本条例规定，防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林草原防灭火检查，或者接到森林草原火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业草原主管部门、应急管理部门按照职责分工责令改正，对单位处1万元以上2万元以下罚款，对个人处300元以上3000元以下罚款。

2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

责令改正、普法教育

( 二)首违免罚事项清单初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚

序号

业务 类型

违法行为

适用条件

(须全部满足)

法定依据

备注：配套监管措施

1

消防安全

占用、堵塞疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的

1.属于一年内初次被发现实施违法行为；
2.当场改正；
3.危害后果轻微

《中华人民共和国消防法》第六十条第一款　单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：……（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
    第六十条第二款  个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

责令改正、普法教育

2

消防安全

对占用、堵塞、封闭消防车通道的处罚

1.属于一年内初次被发现实施违法行为；
2.当场改正；
3.危害后果轻微。

《中华人民共和国消防法》第六十条第一款　单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：……（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；第六十条第二款  个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

责令改正、普法教育

3

市容和环境卫生

乱倒垃圾、污水、粪便；随地便溺的处罚

初次违法，经执法队员纠正后立即清理干净垃圾、污水、粪便、便溺，未造成危害后果的

《泉州市市容和环境卫生管理条例》第五十一条......；违反第二项、第三项规定的，由城市管理主管部门责令清理，可以处一百元以上五百元以下罚款。

责令改正、普法教育

4

物业管理

原业主委员会未按期移交有关文件资料、印章及其他财物的处罚

初次违法且危害后果轻微并及时改正的

    1.《福建省物业管理条例》第七十八条 违反本条例第二十七条第四款、第二十九条第二款、第三十二条规定，未按期移交有关文件资料、印章及其他财物，或者未按规定公示资产清查结果的，由县级以上地方人民政府物业管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对原业主委员会相关责任人或者终止资格的原业主委员会委员处三千元以上一万元以下罚款，造成财物损坏或者灭失的由相关责任人依法承担相应的赔偿责任。
    2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

责令改正、普法教育

5

物业管理

业主委员会未按规定公示资产清查结果的处罚

初次违法且危害后果轻微并及时改正的

    1.《福建省物业管理条例》
    第七十八条 违反本条例第二十七条第四款、第二十九条第二款、第三十二条规定，未按期移交有关文件资料、印章及其他财物，或者未按规定公示资产清查结果的，由县级以上地方人民政府物业管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对原业主委员会相关责任人或者终止资格的原业主委员会委员处三千元以上一万元以下罚款，造成财物损坏或者灭失的由相关责任人依法承担相应的赔偿责任。
    2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

责令改正、普法教育

6

物业管理

业主委员会委员资格终止后未按期移交有关文件资料、印章及其他财物的处罚

初次违法且危害后果轻微并及时改正的

   1.《福建省物业管理条例》
   第七十八条 违反本条例第二十七条第四款、第二十九条第二款、第三十二条规定，未按期移交有关文件资料、印章及其他财物，或者未按规定公示资产清查结果的，由县级以上地方人民政府物业管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对原业主委员会相关责任人或者终止资格的原业主委员会委员处三千元以上一万元以下罚款，造成财物损坏或者灭失的由相关责任人依法承担相应的赔偿责任。
    2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

责令改正、普法教育

7

森林防火

对经营者未履行森林防火责任行为的处罚

违反规定未履行森林防火责任，属初次违法并在行政机关作出处罚决定前按规定要求改正且危害后果轻微的。

1.《森林草原防灭火条例》(国务院令第822号，下同)第二十条 森林、林木、林地、草原经营单位和个人在其经营区域内承担森林草原防灭火责任，应当建立森林草原防灭火责任制，划定森林草原防灭火责任区，确定森林草原防灭火责任人，并配备森林草原防灭火设施设备，定期排查并及时消除火灾隐患。
    第二十二条 专职或者兼职护林员、草管员负责巡护森林草原，发现火情应当及时处理并按照有关规定报告，做好防火宣传，并协助有关部门调查森林草原火灾案件。
    第二十五条第二款 防火期内，县级以上地方人民政府及其有关部门和森林、林木、林地、草原经营单位和个人，应当根据森林草原火险气象等级预报和预警信息，在防火区内采取相应的火灾预防和应急准备措施。
    第四十八条 违反本条例规定，森林、林木、林地、草原经营单位或者个人未履行森林草原防灭火责任的，由县级以上地方人民政府林业草原主管部门、应急管理部门按照职责分工责令改正，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处1000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，对单位处5万元以上20万元以下罚款，对个人处2000元以上2万元以下罚款。    

2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时纠正。没有造成危害后果的，不予行政处罚。

8

森林防火

对未设置森林防火警示宣传标志行为的处罚

森林防火期内，林地面积500亩以下的森林、林木、林地经营单位，未设置森林防火警示宣传标志，属初次违法并在行政机关作出处罚决定前及时改正且危害后果轻微的。

1.《森林草原防灭火条例》(国务院令第822号，下同)第二十六条第一款 防火期内，森林、林木、林地、草原经营单位和个人应当在防火区内设置防火警示宣传标志或者设备，并向进入其经营区域的人员告知防火注意事项。
    第五十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业草原主管部门责令改正，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处300元以上3000元以下罚款：（一）防火期内，森林、林木、林地、草原经营单位和个人未在防火区内设置防火警示宣传标志或者设备，或者经批准的野外用火未按照要求采取防火措施。

2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时纠正。没有造成危害后果的，不予行政处罚。

9

森林防火

对擅自进入森林高火险区活动行为的处罚

森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动，属初次违法并在行政机关作出处罚决定前及时改正或者离开森林高火险区的。

1.《森林草原防灭火条例》(国务院令第822号，下同)第三十一条　高火险期内进入高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业草原主管部门和同级相关部门的监督管理。

第五十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业草原主管部门责令改正，对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处300元以上3000元以下罚款：（五）高火险期内，未经批准擅自进入高火险区活动或者未严格按照批准的时间、地点、范围活动。
   2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款 违法行为轻微并及时纠正。没有造成危害后果的，不予行政处罚。

10

森林防火

对在森林禁火期间进行野外用火行为的处罚

在禁止野外用火命令发布期间进行野外用火，属初次违法并在发现后立即改正，未造成森林火灾且危害后果轻微的。

《福建省森林防火条例》第十八条第一款 在高温、干旱、大风等高森林火险天气以及春节、元宵、清明、中秋、冬至、春耕备耕、秋收冬种等火灾高发时段，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以发布命令，禁止野外用火。
    第四十二条 违反本条例第十八条规定。在禁止野外用火命令发布期间进行野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，对个人处一千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。